先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)幾位專(zhuan)家和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家的(de)情況介(jie)紹，為(wei)(wei)我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)近幾年來“走出(chu)去”取得的(de)驕人業(ye)(ye)(ye)(ye)績深受鼓舞和(he)啟發。我感到有幾個特(te)點：一是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)出(chu)口(kou)(kou)穩步(bu)提升。其中出(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)(pin)(pin)結構趨向中高(gao)(gao)端，產(chan)品(pin)(pin)(pin)質量大幅提高(gao)(gao)，產(chan)品(pin)(pin)(pin)形成(cheng)(cheng)系列，成(cheng)(cheng)套設(she)備(bei)出(chu)口(kou)(kou)比例上升。我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)設(she)備(bei)產(chan)品(pin)(pin)(pin)在(zai)智(zhi)利(li)礦難和(he)日(ri)本海(hai)嘯救援中的(de)出(chu)色表現至今記憶猶(you)新。二是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)海(hai)外(wai)并購(gou)迅速增長(chang)。尤其是(shi)(shi)捕捉(zhuo)應對國(guo)(guo)際金(jin)融危機(ji)中，發達國(guo)(guo)家經濟(ji)低(di)迷，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組調整的(de)機(ji)遇，以獲取技(ji)術(shu)、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)人才資(zi)源為(wei)(wei)重(zhong)點，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、軌道交通(tong)、能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、精密機(ji)械(xie)制(zhi)造(zao)(zao)等領域，積極開展(zhan)海(hai)外(wai)并購(gou)、資(zi)產(chan)重(zhong)組，壯大和(he)提升了(le)自(zi)身。三是(shi)(shi)以工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)為(wei)(wei)依托帶動了(le)高(gao)(gao)端工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)升級(ji)換代。無(wu)論是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)承包(bao)、勞務(wu)合作項(xiang)(xiang)目(mu)還是(shi)(shi)投資(zi)新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)，不僅展(zhan)示(shi)了(le)我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)質量、性(xing)能(neng)，而且造(zao)(zao)就了(le)一流的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，創建(jian)了(le)中國(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。以上這些成(cheng)(cheng)效和(he)措(cuo)施(shi)，使我國(guo)(guo)的(de)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)(shi)包(bao)括高(gao)(gao)鐵裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、電力電網裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、油氣(qi)勘探開發加工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)等在(zai)內(nei)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)掌握核心技(ji)術(shu)、關(guan)鍵技(ji)術(shu)，在(zai)運用(yong)國(guo)(guo)外(wai)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)創建(jian)自(zi)主品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)布局(ju)全(quan)球市場打造(zao)(zao)海(hai)外(wai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈等方面開創了(le)新的(de)局(ju)面，登上了(le)新的(de)臺階(jie)。     在充分(fen)估量成績的同(tong)時(shi)，大家從不同(tong)角度(du)也提(ti)出了存在的差距和問題。逐步緩解這些缺(que)陷，要(yao)從企(qi)業(ye)和政(zheng)府兩個層面共同(tong)努力。     在行業和企業層面，建議針對性做好幾件事(shi)：     在(zai)制造(zao)工(gong)藝(yi)技術(shu)方(fang)面，雖然(ran)我們的(de)整機(ji)裝配水平和(he)使用性(xing)能(neng)(neng)已(yi)具備(bei)了(le)競(jing)爭優勢，但一些共(gong)性(xing)關鍵技術(shu)、核心零部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)、元器(qi)件(jian)(jian)(jian)(jian)與主機(ji)的(de)發展水平相比(bi)仍然(ran)滯后。有(you)不少仍然(ran)需要(yao)(yao)進口(kou)，需要(yao)(yao)深(shen)度(du)攻關。如(ru)工(gong)程(cheng)機(ji)械(xie)中的(de)液壓、電(dian)控(kong)、變速部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)，高(gao)鐵機(ji)車的(de)軸承(cheng)、電(dian)控(kong)系(xi)統軟硬件(jian)(jian)(jian)(jian)，核電(dian)站的(de)主泵、數(shu)(shu)(shu)字化儀控(kong)設備(bei)，深(shen)海鉆(zhan)(zhan)井裝備(bei)中的(de)鉆(zhan)(zhan)頭、封(feng)隔(ge)器(qi)等(deng)核心部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)，其技術(shu)含量更(geng)高(gao)，制造(zao)工(gong)藝(yi)以至材(cai)質選用等(deng)還需要(yao)(yao)組織(zhi)行業共(gong)性(xing)技術(shu)攻關，進一步提升自(zi)給率(lv)。在(zai)制造(zao)線的(de)智能(neng)(neng)化、數(shu)(shu)(shu)字化、網絡化、柔性(xing)化等(deng)方(fang)面，還需進一步集成應(ying)用新一代信息技術(shu)，提升制造(zao)的(de)效率(lv)和(he)精度(du)。因此，要(yao)(yao)更(geng)加重視關鍵基(ji)礎部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)研制，提高(gao)基(ji)礎零部(bu)(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)(jian)元器(qi)件(jian)(jian)(jian)(jian)、基(ji)礎材(cai)料及基(ji)礎制造(zao)工(gong)藝(yi)的(de)創新制造(zao)能(neng)(neng)力。借助大數(shu)(shu)(shu)據系(xi)統和(he)仿真模擬技術(shu)提高(gao)研制和(he)設計的(de)水準(zhun)和(he)能(neng)(neng)力。     在(zai)提(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)方面，工程裝備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業目前仍存在(zai)明顯的(de)(de)不足。要(yao)向下游延伸(shen)，圍繞主導產(chan)品(pin)開(kai)展(zhan)售后服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、增值服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、專業服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、全壽命周期的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，增強用(yong)(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)可(ke)信度和安全感。增加(jia)海(hai)外(wai)營銷服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點，建立(li)跨國服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系，運用(yong)(yong)(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)、物聯(lian)網(wang)，提(ti)(ti)供(gong)產(chan)品(pin)應用(yong)(yong)(yong)組合方案(an)，提(ti)(ti)供(gong)裝備(bei)(bei)(bei)運行技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，開(kai)展(zhan)檢(jian)測檢(jian)驗、維(wei)護維(wei)修，保障備(bei)(bei)(bei)品(pin)備(bei)(bei)(bei)件及(ji)時供(gong)給(gei)。同時向上游拓展(zhan)，進一(yi)步幫(bang)助或提(ti)(ti)供(gong)研發、設(she)(she)計(ji)、咨詢、信息(xi)、節能(neng)環保以及(ji)租賃等(deng)技術服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、商業服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。把制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)化的(de)(de)戰略(lve)落實到海(hai)外(wai)業務(wu)(wu)(wu)(wu)上。探索開(kai)放型的(de)(de)研發制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)方式(shi)(shi)，“產(chan)學研用(yong)(yong)(yong)”相結(jie)合，吸(xi)收用(yong)(yong)(yong)戶(hu)參與研發、設(she)(she)計(ji)、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)、營銷的(de)(de)全過程，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)不僅(jin)帶來了當地的(de)(de)市場(chang)信息(xi)、“用(yong)(yong)(yong)戶(hu)體驗”，而且發展(zhan)“個人定制(zhi)(zhi)”、“眾包(bao)設(she)(she)計(ji)”等(deng)新(xin)模式(shi)(shi)，對改進提(ti)(ti)升產(chan)品(pin)質量性能(neng)、新(xin)產(chan)品(pin)推廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)、擴大(da)市場(chang)份額大(da)有裨益。     在(zai)(zai)產品(pin)創新(xin)、創建品(pin)牌(pai)方(fang)面，企業(ye)不(bu)能滿足(zu)于已(yi)(yi)有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產品(pin)和服務品(pin)牌(pai)，更(geng)重要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是具有創新(xin)創優的(de)(de)(de)(de)(de)(de)素質和能力(li)(li)，不(bu)斷(duan)推陳出(chu)新(xin)、升(sheng)(sheng)檔(dang)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)，才能經久不(bu)衰、活力(li)(li)常(chang)在(zai)(zai)。這就要注(zhu)重技(ji)術(shu)前(qian)(qian)瞻性研(yan)(yan)發，加大企業(ye)研(yan)(yan)發投入強(qiang)度，逐步接近或達(da)到國(guo)(guo)際同行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平，在(zai)(zai)已(yi)(yi)并購(gou)國(guo)(guo)外同業(ye)吸(xi)收先進技(ji)術(shu)、高端人(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，更(geng)加重視本企業(ye)行業(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)心和研(yan)(yan)發團隊(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)培育(yu)發展，構建“生產一代、研(yan)(yan)發一代、儲備一代”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)級(ji)(ji)(ji)研(yan)(yan)發體(ti)系(xi)(xi)，保持技(ji)術(shu)領先優勢。這里很重要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一項工作(zuo)是提升(sheng)(sheng)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，力(li)(li)爭更(geng)多(duo)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)為(wei)國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)“走出(chu)去(qu)”中(zhong)加大已(yi)(yi)有國(guo)(guo)內標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)(xi)化，取得用戶認(ren)(ren)同，擴(kuo)大國(guo)(guo)際影響，盡量減少標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)轉換、認(ren)(ren)證造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)難。同時加強(qiang)與國(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作(zuo)，積極參與國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定，提升(sheng)(sheng)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話語權(quan)。我(wo)國(guo)(guo)通信業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)三(san)年前(qian)(qian)得到國(guo)(guo)際電信聯盟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)可成(cheng)(cheng)為(wei)國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)之一，大大促進了我(wo)國(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)和裝備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)際化，目前(qian)(qian)已(yi)(yi)在(zai)(zai)全球(qiu)26個國(guo)(guo)家建立了42張(zhang)4G網。     在(zai)政(zheng)府(fu)和(he)相關部門層(ceng)(ceng)面，要(yao)(yao)為(wei)高端工程裝備“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”創造(zao)良好(hao)(hao)的(de)(de)(de)外(wai)部條(tiao)件和(he)環境。政(zheng)府(fu)不干預企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)的(de)(de)(de)決策自主權，要(yao)(yao)在(zai)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃、融資(zi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)、投(tou)(tou)資(zi)保(bao)護等方面發揮指導(dao)、保(bao)障(zhang)作用(yong)。大(da)家(jia)(jia)普遍反映，一(yi)是(shi)(shi)國(guo)家(jia)(jia)層(ceng)(ceng)面要(yao)(yao)制定(ding)(ding)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃和(he)頂(ding)層(ceng)(ceng)設(she)計。我國(guo)已進入資(zi)本輸(shu)出(chu)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)階段，發展(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)放型經濟(ji)，在(zai)全(quan)球投(tou)(tou)資(zi)、貿易的(de)(de)(de)大(da)格局下，制定(ding)(ding)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃直(zhi)至分(fen)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)專項規(gui)劃十(shi)分(fen)重要(yao)(yao)。包括發展(zhan)(zhan)(zhan)定(ding)(ding)位、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投(tou)(tou)資(zi)取向、合作方式等內(nei)容，在(zai)編制“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)劃時，“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”要(yao)(yao)成為(wei)重要(yao)(yao)內(nei)容，把“一(yi)帶一(yi)路”、APEC等對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)思維具體(ti)化。二是(shi)(shi)建立健全(quan)相關法(fa)(fa)律體(ti)系，指導(dao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)行(xing)事、規(gui)避風險。建議(yi)(yi)修訂(ding)《對(dui)(dui)外(wai)貿易法(fa)(fa)》，制定(ding)(ding)《海外(wai)投(tou)(tou)資(zi)法(fa)(fa)》、《勞務(wu)輸(shu)出(chu)法(fa)(fa)》，規(gui)范“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”投(tou)(tou)資(zi)合資(zi)合作行(xing)為(wei)，保(bao)護我國(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權益。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)建立法(fa)(fa)律、金融、商務(wu)等服務(wu)中介(jie)機(ji)構(gou)(gou)，提供法(fa)(fa)律、信息、融資(zi)、保(bao)險、知(zhi)識(shi)產權和(he)認證等服務(wu)。三(san)是(shi)(shi)加(jia)強和(he)改(gai)善(shan)對(dui)(dui)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)金融支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)反映國(guo)內(nei)銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)款利(li)息高，在(zai)國(guo)外(wai)分(fen)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)網點(dian)少，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款難(nan)、成本高。近來國(guo)家(jia)(jia)宣(xuan)布拿(na)出(chu)500億美元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)APEC基礎設(she)施投(tou)(tou)資(zi)銀(yin)行(xing)，拿(na)出(chu)400億美元(yuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)發展(zhan)(zhan)(zhan)絲綢之(zhi)路，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)受鼓(gu)舞，希望加(jia)快兌現。建議(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)進出(chu)口銀(yin)行(xing)、開(kai)發銀(yin)行(xing)擴大(da)信貸(dai)(dai)、降低利(li)息，更好(hao)(hao)發揮政(zheng)策性銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)作用(yong)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”。四是(shi)(shi)建議(yi)(yi)政(zheng)府(fu)加(jia)強對(dui)(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”的(de)(de)(de)指導(dao)。“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”所在(zai)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)局狀況、經濟(ji)運(yun)行(xing)走(zou)(zou)(zou)(zou)向、社會穩定(ding)(ding)情(qing)況、投(tou)(tou)資(zi)環境等深(shen)層(ceng)(ceng)次問題，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)難(nan)做出(chu)準確判斷(duan)。遇到突發事件或與(yu)(yu)所在(zai)國(guo)發生矛(mao)盾糾紛、產生摩(mo)擦都需(xu)要(yao)(yao)政(zheng)府(fu)幫助疏通交(jiao)涉(she)。加(jia)強雙邊(bian)、多邊(bian)投(tou)(tou)資(zi)貿易協定(ding)(ding)洽談，積極參與(yu)(yu)國(guo)際(ji)貿易規(gui)則的(de)(de)(de)制定(ding)(ding)，為(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)(zou)(zou)出(chu)去”創造(zao)更好(hao)(hao)的(de)(de)(de)外(wai)部條(tiao)件。     此外，建議對“高(gao)(gao)端工(gong)程(cheng)裝備”的提(ti)法(fa)和內(nei)涵再研究(jiu)一下(xia)，似(si)應改為“高(gao)(gao)端裝備”更為準確(que)和清(qing)晰。