工(gong)業機(ji)(ji)器(qi)人是集機(ji)(ji)械、電子、控制(zhi)、計算機(ji)(ji)、傳感器(qi)、人工(gong)智能等多學(xue)科先進(jin)技術(shu)于(yu)一體的(de)(de)自動化裝(zhuang)備，代表著未來(lai)智能裝(zhuang)備的(de)(de)發(fa)展(zhan)方向。推進(jin)工(gong)業機(ji)(ji)器(qi)人的(de)(de)應用和(he)(he)發(fa)展(zhan)，對于(yu)改善勞動條件(jian)，提高產(chan)品質量和(he)(he)勞動生產(chan)率，帶動相(xiang)關學(xue)科發(fa)展(zhan)和(he)(he)技術(shu)創新能力提升(sheng)，促進(jin)產(chan)業結構調整(zheng)、發(fa)展(zhan)方式轉變和(he)(he)工(gong)業轉型升(sheng)級具(ju)有重要意(yi)義(yi)。

經過30余(yu)年的發(fa)(fa)(fa)(fa)展，我國工(gong)(gong)業機器人(ren)產(chan)業已形成了較(jiao)為(wei)完(wan)善的產(chan)業基礎，在制(zhi)造領域、應(ying)急救(jiu)援、野外(wai)勘測(ce)、資源開發(fa)(fa)(fa)(fa)、國防軍工(gong)(gong)等領域都發(fa)(fa)(fa)(fa)揮了重要(yao)作用。但與發(fa)(fa)(fa)(fa)達國家(jia)相比，我國工(gong)(gong)業機器人(ren)產(chan)業仍存在較(jiao)大差距。一是產(chan)業基礎薄弱(ruo)，關鍵零部件仍嚴重依賴進(jin)口。二是公共服務平臺、標準(zhun)、人(ren)才等產(chan)業體系尚待完(wan)善。三(san)是自主品(pin)牌工(gong)(gong)業機器人(ren)市場影(ying)響力(li)弱(ruo)，推(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用難。四(si)是市場競爭不斷加劇(ju)，重復(fu)建設(she)隱憂顯現。為(wei)加強行業管理，推(tui)(tui)進(jin)我國工(gong)(gong)業機器人(ren)產(chan)業有(you)序健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展，提(ti)出(chu)以(yi)下指導意見：

一、發展目(mu)標

開發滿(man)足用戶需求的工業(ye)機(ji)(ji)器人系(xi)統集成技(ji)術(shu)、主機(ji)(ji)設計技(ji)術(shu)及關鍵(jian)(jian)零(ling)部件制造技(ji)術(shu)，突破一批核心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關鍵(jian)(jian)零(ling)部件，提升(sheng)量大面廣主流產品(pin)的可靠(kao)性(xing)和(he)穩定性(xing)指(zhi)標，在重要工業(ye)制造領域推進工業(ye)機(ji)(ji)器人的規模化示(shi)范應用。

到(dao)2020年，形成較為完善的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人產業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，培育(yu)3-5家具有國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)龍頭企業(ye)(ye)(ye)和8-10個配套產業(ye)(ye)(ye)集群；工(gong)業(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)器(qi)(qi)人行業(ye)(ye)(ye)和企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技術創新能力(li)和國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)能力(li)明顯(xian)增強，高(gao)端產品市場占有率提高(gao)到(dao)45%以(yi)上，機(ji)(ji)器(qi)(qi)人密度(每萬名員工(gong)使用機(ji)(ji)器(qi)(qi)人臺數)達(da)到(dao)100以(yi)上，基本滿足國(guo)(guo)防建設、國(guo)(guo)民經濟(ji)和社會發展需要。

二、主要(yao)任務(wu)

(一)圍繞市場需(xu)求(qiu)，突破核心技(ji)(ji)術。選擇(ze)汽(qi)車、船舶、電(dian)子(zi)、民(min)爆、國防軍(jun)工等(deng)重點領(ling)域，根據用戶需(xu)求(qiu)，開展工業(ye)機器人(ren)系統(tong)集成、設計、制(zhi)造、試驗檢測等(deng)核心技(ji)(ji)術研究，攻克(ke)伺服(fu)電(dian)機、精(jing)密減(jian)速器、伺服(fu)驅(qu)動器、末(mo)端執行器、傳感器等(deng)關(guan)鍵(jian)零部件技(ji)(ji)術并形成生(sheng)產力(li)。

(二)培育(yu)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)，形(xing)(xing)成產業(ye)(ye)集(ji)聚。建(jian)立以工業(ye)(ye)機(ji)器人主(zhu)機(ji)企(qi)業(ye)(ye)、系統集(ji)成企(qi)業(ye)(ye)為牽(qian)引(yin)，零部件(jian)及產業(ye)(ye)服務企(qi)業(ye)(ye)協同(tong)發(fa)展的產業(ye)(ye)發(fa)展格局，實現工業(ye)(ye)機(ji)器人全產業(ye)(ye)鏈的可持(chi)續發(fa)展。大力(li)(li)培育(yu)具有國(guo)際(ji)競爭力(li)(li)的工業(ye)(ye)機(ji)器人骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)，積(ji)極發(fa)展創(chuang)新(xin)型中小企(qi)業(ye)(ye)，形(xing)(xing)成具有較強競爭力(li)(li)的工業(ye)(ye)機(ji)器人產業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

(三)突出區域(yu)特(te)色，推進產業布局。引導各地方(fang)根據自身條件(jian)，合理確定工業機器人產業發展模(mo)式和規模(mo)，依托現有(you)科研(yan)制(zhi)造能力(li)、應用基礎(chu)、產業園區等(deng)特(te)點(dian)和優勢，科學謀(mou)劃(hua)，因地制(zhi)宜(yi)，有(you)序(xu)推進工業機器人區域(yu)差異(yi)化發展。

(四)推動應用示(shi)范，促(cu)進(jin)轉型升級(ji)(ji)。積極利用工業(ye)(ye)機器(qi)(qi)人(ren)技術改造提升傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)，提高(gao)(gao)生產(chan)和運行(xing)效率，推進(jin)節能減排，保障安全生產(chan)，促(cu)進(jin)工業(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)(ji)。抓(zhua)好(hao)一批效果突出、帶(dai)動性強(qiang)、關聯度高(gao)(gao)的(de)(de)(de)典型應用示(shi)范工程，在工業(ye)(ye)機器(qi)(qi)人(ren)用量最大的(de)(de)(de)汽車及其零部件行(xing)業(ye)(ye)，在勞動強(qiang)度大的(de)(de)(de)紡織、物流行(xing)業(ye)(ye)，在危險程度高(gao)(gao)的(de)(de)(de)國防軍工、民爆行(xing)業(ye)(ye)和對產(chan)品生產(chan)環境(jing)潔凈度要求高(gao)(gao)的(de)(de)(de)制藥、半(ban)導體(ti)、食品等行(xing)業(ye)(ye)開展自(zi)主品牌工業(ye)(ye)機器(qi)(qi)人(ren)的(de)(de)(de)應用示(shi)范。

(五)加強總(zong)體(ti)設計(ji)，完善標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)。強化(hua)統籌協(xie)(xie)作，依托跨部門、跨行業(ye)(ye)的標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)研究機(ji)制，協(xie)(xie)調(diao)推進工業(ye)(ye)機(ji)器人標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)設。按照急用先立(li)、共性先立(li)原則，加快基礎(chu)共性標(biao)(biao)準(zhun)、關鍵(jian)技術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)和重點應用標(biao)(biao)準(zhun)的研究制定。鼓勵和支持(chi)國(guo)內機(ji)構積極參(can)與(yu)國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)工作，提(ti)升(sheng)自主技術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)的國(guo)際話語(yu)權。

(六)強化公共(gong)服務(wu)(wu)，創(chuang)新服務(wu)(wu)模式。不斷完善產(chan)業公共(gong)服務(wu)(wu)體(ti)系，集中人(ren)才、技術(shu)和實驗(yan)條件等資源，建立(li)(li)和完善創(chuang)新能(neng)力(li)強、運行機制靈活(huo)、能(neng)為產(chan)業提供強有力(li)技術(shu)支撐(cheng)的工業機器人(ren)設計、研發、檢(jian)測、試驗(yan)驗(yan)證(zheng)、認(ren)證(zheng)認(ren)可等公共(gong)服務(wu)(wu)平臺(tai)，推進(jin)第三方(fang)檢(jian)測認(ren)證(zheng)體(ti)系的建立(li)(li)和完善。

(七)推進國(guo)際合作，提升行業(ye)(ye)水(shui)平。加(jia)強工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器人技(ji)術的(de)國(guo)際交流與(yu)合作，引導國(guo)內(nei)企業(ye)(ye)與(yu)國(guo)際優勢企業(ye)(ye)在工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器人關(guan)鍵技(ji)術、關(guan)鍵部件、主(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)(ji)及(ji)系統集成等方面進行研(yan)發合作，充分利(li)用國(guo)際創新資(zi)源帶動(dong)(dong)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)品牌工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器人的(de)發展。支持(chi)國(guo)內(nei)企業(ye)(ye)參與(yu)全(quan)球工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)(ji)器人市場競(jing)爭，推動(dong)(dong)我國(guo)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)技(ji)術和標準走出去(qu)。

三、保(bao)障措施(shi)

(一(yi))加(jia)強(qiang)統籌(chou)(chou)協(xie)(xie)調(diao)。建立跨部(bu)門、跨行業、跨區域、軍地之間的(de)工(gong)業機(ji)器人(ren)(ren)發展統籌(chou)(chou)協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制，研究重大(da)問題(ti)，協(xie)(xie)調(diao)制定(ding)政策措施(shi)和(he)行動計(ji)劃，形成資(zi)源共享、協(xie)(xie)同推進的(de)工(gong)作格局(ju)。加(jia)強(qiang)工(gong)業機(ji)器人(ren)(ren)相關規劃、產(chan)業化(hua)(hua)專項等的(de)銜接協(xie)(xie)調(diao)，積極支持工(gong)業機(ji)器人(ren)(ren)重大(da)應用(yong)示范和(he)產(chan)業化(hua)(hua)項目，強(qiang)化(hua)(hua)產(chan)業鏈(lian)配套和(he)區域分工(gong)合作。

(二)營造良好發(fa)(fa)展環境(jing)。建立(li)健全有(you)(you)利(li)于工(gong)業機器(qi)人(ren)(ren)(ren)創新激勵(li)、推廣應用、有(you)(you)序競爭的(de)(de)政策體系。建立(li)產(chan)需對接的(de)(de)長效機制(zhi)，通過發(fa)(fa)布供需信(xin)息、供需現場對接、工(gong)藝技術培訓等(deng)工(gong)作，推動自(zi)主品牌工(gong)業機器(qi)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)市(shi)場應用。研究制(zhi)定(ding)工(gong)業機器(qi)人(ren)(ren)(ren)產(chan)品推薦目錄(lu)，鼓(gu)勵(li)用戶采用自(zi)主品牌機器(qi)人(ren)(ren)(ren)，提(ti)升自(zi)主品牌的(de)(de)市(shi)場認知度。研究建立(li)鼓(gu)勵(li)多元資(zi)本公平進入(ru)(ru)、平等(deng)競爭的(de)(de)工(gong)業機器(qi)人(ren)(ren)(ren)市(shi)場準入(ru)(ru)機制(zhi)。

(三)加強財稅(shui)政(zheng)策支持。利用(yong)現(xian)有高檔數控(kong)機床與(yu)基礎制造裝備科技(ji)重大(da)專(zhuan)項、智(zhi)能制造裝備專(zhuan)項、技(ji)術改造專(zhuan)項等資(zi)金渠道(dao)(dao)和重大(da)技(ji)術裝備進口稅(shui)收政(zheng)策，并積極開拓新的政(zheng)策和資(zi)金渠道(dao)(dao)，鼓勵和引(yin)導(dao)企業加大(da)工(gong)業機器人關鍵核心技(ji)術研(yan)發(fa)和產業化投入，提升自主品牌工(gong)業機器人的質(zhi)量和可靠性。

(四)發(fa)(fa)(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)作用(yong)。充分(fen)利用(yong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)盟在行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)調、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律、信息(xi)交(jiao)流、政策(ce)研(yan)究、咨詢評估、國(guo)際交(jiao)流與合作等(deng)方面的優勢，維護自主品牌工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機器人(ren)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)際競爭中的合法權益，完善公平競爭規則，推動行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。及時掌(zhang)握行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動態(tai)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢，解決(jue)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中出(chu)現的新問題。

(五)加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建設。建立多層次多類型的工(gong)業機器(qi)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)和服務(wu)體系。支持相(xiang)(xiang)關(guan)高(gao)(gao)校和科(ke)(ke)研(yan)院所加強(qiang)多學科(ke)(ke)交叉整合，加快培(pei)養(yang)工(gong)業機器(qi)人(ren)(ren)(ren)相(xiang)(xiang)關(guan)專業人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。依(yi)托國家重(zhong)(zhong)大(da)專項、科(ke)(ke)技計(ji)劃(hua)、示范工(gong)程和重(zhong)(zhong)點企業，培(pei)養(yang)工(gong)業機器(qi)人(ren)(ren)(ren)高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。加快引進工(gong)業機器(qi)人(ren)(ren)(ren)高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，完善配套服務(wu)，鼓勵海外專業人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)回國或來華創(chuang)業。

各地可按照本(ben)意見要求，結合實際(ji)研究制定適合本(ben)地區工業機器人發展的具(ju)體實施(shi)方案(an)、行動(dong)計劃和配套(tao)政策措施(shi)，加強(qiang)溝通(tong)協(xie)調，抓(zhua)好措施(shi)落實，確(que)保(bao)取得實效。