先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)幾(ji)位專(zhuan)家和(he)(he)企(qi)(qi)業家的(de)(de)(de)情況介紹，為(wei)我(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)近幾(ji)年來“走出去”取得的(de)(de)(de)驕人業績深(shen)受鼓舞和(he)(he)啟發。我(wo)感(gan)到(dao)有幾(ji)個特點：一是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)出口穩步提(ti)升(sheng)(sheng)。其中(zhong)出口產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構(gou)趨向中(zhong)高(gao)端，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量大幅提(ti)高(gao)，產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)形成系列，成套(tao)設備(bei)出口比例上(shang)升(sheng)(sheng)。我(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)機械設備(bei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)在(zai)智(zhi)利(li)礦難和(he)(he)日(ri)本海嘯(xiao)救援(yuan)中(zhong)的(de)(de)(de)出色表現(xian)至今記憶猶新(xin)(xin)。二是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企(qi)(qi)業海外并購(gou)迅(xun)速增長。尤其是(shi)(shi)(shi)捕捉應對(dui)國(guo)際金融危機中(zhong)，發達(da)國(guo)家經濟低(di)迷，企(qi)(qi)業重(zhong)組調整的(de)(de)(de)機遇(yu)，以(yi)獲取技術(shu)、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)人才資(zi)源為(wei)重(zhong)點，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)機械、軌道交(jiao)通、能源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、精密(mi)機械制(zhi)造(zao)(zao)(zao)等(deng)領域，積極開展(zhan)海外并購(gou)、資(zi)產(chan)(chan)(chan)重(zhong)組，壯大和(he)(he)提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)(le)自(zi)身(shen)。三是(shi)(shi)(shi)以(yi)工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)為(wei)依托(tuo)帶動了(le)(le)高(gao)端工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級換代。無論是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)承包(bao)、勞務合(he)作項目(mu)(mu)還是(shi)(shi)(shi)投資(zi)新(xin)(xin)建(jian)項目(mu)(mu)，不僅展(zhan)示了(le)(le)我(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)(de)質(zhi)量、性能，而且造(zao)(zao)(zao)就了(le)(le)一流的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企(qi)(qi)業，創建(jian)了(le)(le)中(zhong)國(guo)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。以(yi)上(shang)這些成效和(he)(he)措施(shi)，使我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業特別是(shi)(shi)(shi)包(bao)括(kuo)高(gao)鐵(tie)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)機械、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、油氣勘探開發加(jia)工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)等(deng)在(zai)內的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業，在(zai)掌握核(he)心技術(shu)、關鍵技術(shu)，在(zai)運用國(guo)外品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)創建(jian)自(zi)主品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)布局全(quan)球市(shi)場(chang)打造(zao)(zao)(zao)海外產(chan)(chan)(chan)業鏈等(deng)方(fang)面開創了(le)(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)局面，登上(shang)了(le)(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)臺階。     在(zai)充分估(gu)量成績的同時，大家從(cong)不(bu)同角度也提出了(le)存(cun)在(zai)的差距和問(wen)題。逐(zhu)步緩解這些缺陷，要(yao)從(cong)企業和政府兩個層面共同努力(li)。     在行業和企(qi)業層(ceng)面，建議針對性做好幾(ji)件(jian)事(shi)：     在制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)工藝技(ji)術方面，雖然我(wo)們的(de)(de)整機(ji)裝配水平和(he)使用(yong)性(xing)(xing)能已具備了競爭優勢(shi)，但一些共性(xing)(xing)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)術、核(he)心(xin)零部(bu)件、元(yuan)器(qi)件與主機(ji)的(de)(de)發展水平相比(bi)仍(reng)然滯后。有不少(shao)仍(reng)然需要(yao)進口，需要(yao)深(shen)度攻關(guan)(guan)(guan)。如工程機(ji)械中的(de)(de)液(ye)壓、電(dian)(dian)控、變速(su)部(bu)件，高(gao)(gao)鐵機(ji)車的(de)(de)軸承、電(dian)(dian)控系統軟硬件，核(he)電(dian)(dian)站(zhan)的(de)(de)主泵、數字化(hua)儀(yi)控設備，深(shen)海鉆井裝備中的(de)(de)鉆頭、封(feng)隔器(qi)等(deng)核(he)心(xin)部(bu)件，其(qi)技(ji)術含量更高(gao)(gao)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)工藝以至材質(zhi)選用(yong)等(deng)還(huan)(huan)需要(yao)組織行業共性(xing)(xing)技(ji)術攻關(guan)(guan)(guan)，進一步(bu)提(ti)升自給率(lv)。在制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)線的(de)(de)智(zhi)能化(hua)、數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、柔性(xing)(xing)化(hua)等(deng)方面，還(huan)(huan)需進一步(bu)集(ji)成應用(yong)新(xin)一代(dai)信息技(ji)術，提(ti)升制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)的(de)(de)效率(lv)和(he)精度。因(yin)此，要(yao)更加重視關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)基礎(chu)(chu)(chu)部(bu)件的(de)(de)研制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)基礎(chu)(chu)(chu)零部(bu)件元(yuan)器(qi)件、基礎(chu)(chu)(chu)材料及基礎(chu)(chu)(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)工藝的(de)(de)創新(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)能力(li)。借(jie)助大數據系統和(he)仿真模擬技(ji)術提(ti)高(gao)(gao)研制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)設計(ji)的(de)(de)水準和(he)能力(li)。     在(zai)提(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能力方(fang)面(mian)，工程裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)目前仍存在(zai)明顯的不(bu)足。要向(xiang)下游(you)延(yan)伸，圍繞主導產(chan)品(pin)開展售后服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、增值服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、全壽(shou)命周期的服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，增強用(yong)戶(hu)(hu)的可信(xin)度(du)和安全感(gan)。增加海(hai)外營(ying)(ying)銷服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點，建立跨(kua)國(guo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體系，運用(yong)互聯網(wang)、物聯網(wang)，提(ti)供(gong)產(chan)品(pin)應用(yong)組合方(fang)案，提(ti)供(gong)裝備(bei)運行技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，開展檢測檢驗、維護(hu)維修，保障備(bei)品(pin)備(bei)件及時供(gong)給。同時向(xiang)上(shang)游(you)拓展，進(jin)一步(bu)幫助(zhu)或提(ti)供(gong)研發(fa)、設(she)計、咨詢、信(xin)息、節能環保以及租賃等技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、商業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。把制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)化的戰略落實到海(hai)外業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)上(shang)。探索開放型的研發(fa)制(zhi)(zhi)造(zao)方(fang)式(shi)，“產(chan)學(xue)研用(yong)”相結合，吸收(shou)用(yong)戶(hu)(hu)參與(yu)研發(fa)、設(she)計、制(zhi)(zhi)造(zao)、營(ying)(ying)銷的全過程，用(yong)戶(hu)(hu)不(bu)僅帶來(lai)了當地的市(shi)場信(xin)息、“用(yong)戶(hu)(hu)體驗”，而且發(fa)展“個人定制(zhi)(zhi)”、“眾包設(she)計”等新模(mo)式(shi)，對(dui)改進(jin)提(ti)升產(chan)品(pin)質量性能、新產(chan)品(pin)推廣應用(yong)、擴大市(shi)場份額大有裨益。     在(zai)產品創新、創建(jian)品牌方面，企(qi)業(ye)不能(neng)滿足(zu)于已有的(de)(de)(de)產品和服務品牌，更(geng)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)是具有創新創優(you)的(de)(de)(de)素質和能(neng)力(li)，不斷推陳出(chu)新、升(sheng)檔升(sheng)級(ji)，才能(neng)經久不衰、活力(li)常在(zai)。這(zhe)就要(yao)(yao)注(zhu)重(zhong)(zhong)技(ji)術(shu)前(qian)(qian)瞻性研(yan)發(fa)，加大(da)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)投入強度，逐步接近或(huo)達(da)到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)同行的(de)(de)(de)水平，在(zai)已并購國(guo)(guo)(guo)外同業(ye)吸收先進技(ji)術(shu)、高(gao)端人才的(de)(de)(de)同時，更(geng)加重(zhong)(zhong)視本(ben)企(qi)業(ye)行業(ye)技(ji)術(shu)中(zhong)心和研(yan)發(fa)團(tuan)隊的(de)(de)(de)培(pei)育發(fa)展，構建(jian)“生(sheng)產一代、研(yan)發(fa)一代、儲備一代”的(de)(de)(de)三級(ji)研(yan)發(fa)體(ti)系(xi)，保(bao)持技(ji)術(shu)領先優(you)勢。這(zhe)里很重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)一項工(gong)作(zuo)是提升(sheng)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，力(li)爭(zheng)更(geng)多升(sheng)級(ji)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)“走(zou)出(chu)去(qu)”中(zhong)加大(da)已有國(guo)(guo)(guo)內(nei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)體(ti)系(xi)化(hua)，取(qu)得用戶(hu)認同，擴大(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響，盡量減少標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)轉換、認證造成(cheng)的(de)(de)(de)困難。同時加強與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)公(gong)司的(de)(de)(de)合作(zuo)，積極參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)制定(ding)，提升(sheng)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)中(zhong)的(de)(de)(de)話(hua)語權。我國(guo)(guo)(guo)通信業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)三年前(qian)(qian)得到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)認可成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之一，大(da)大(da)促進了(le)我國(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)和裝備的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)，目(mu)前(qian)(qian)已在(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)家(jia)建(jian)立了(le)42張4G網(wang)。     在(zai)(zai)(zai)政(zheng)府(fu)和相關部(bu)(bu)門層面，要(yao)(yao)為高(gao)端工程裝備(bei)“走出(chu)去(qu)(qu)”創(chuang)造良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)條件和環(huan)境(jing)。政(zheng)府(fu)不干預企(qi)(qi)業(ye)項目的(de)(de)(de)(de)(de)決策自主權，要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)保(bao)護(hu)等(deng)方(fang)面發(fa)揮指導(dao)、保(bao)障作用(yong)。大家(jia)普遍(bian)反映，一是國(guo)家(jia)層面要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)“走出(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和頂層設計。我國(guo)已(yi)進入(ru)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)輸出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)階段，發(fa)展(zhan)開(kai)(kai)放型經濟，在(zai)(zai)(zai)全球投資(zi)(zi)(zi)(zi)、貿易的(de)(de)(de)(de)(de)大格(ge)局下(xia)，制(zhi)(zhi)定(ding)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃(hua)(hua)直至(zhi)分行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)十分重要(yao)(yao)。包括發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)、產業(ye)選擇、區位(wei)抉擇、投資(zi)(zi)(zi)(zi)取向(xiang)、合(he)作方(fang)式等(deng)內容，在(zai)(zai)(zai)編(bian)制(zhi)(zhi)“十三(san)五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時，“走出(chu)去(qu)(qu)”要(yao)(yao)成為重要(yao)(yao)內容，把“一帶一路”、APEC等(deng)對外(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略思(si)維具體(ti)化。二是建(jian)立健全相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律體(ti)系，指導(dao)企(qi)(qi)業(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)事、規(gui)(gui)避風險(xian)(xian)。建(jian)議(yi)修訂《對外(wai)(wai)(wai)(wai)貿易法(fa)(fa)(fa)(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)《海(hai)外(wai)(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)》、《勞(lao)務(wu)輸出(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)》，規(gui)(gui)范“走出(chu)去(qu)(qu)”投資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)作行(xing)為，保(bao)護(hu)我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)權益。支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)立法(fa)(fa)(fa)(fa)律、金融(rong)(rong)、商務(wu)等(deng)服務(wu)中介機(ji)構，提供法(fa)(fa)(fa)(fa)律、信息、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、保(bao)險(xian)(xian)、知識產權和認證(zheng)等(deng)服務(wu)。三(san)是加(jia)(jia)強和改善對“走出(chu)去(qu)(qu)”企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)金融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。企(qi)(qi)業(ye)反映國(guo)內銀(yin)(yin)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)利息高(gao)，在(zai)(zai)(zai)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)分支(zhi)(zhi)機(ji)構的(de)(de)(de)(de)(de)網點少，企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)難、成本(ben)高(gao)。近來國(guo)家(jia)宣布拿出(chu)500億(yi)美(mei)元(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)APEC基礎設施投資(zi)(zi)(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)，拿出(chu)400億(yi)美(mei)元(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)絲綢之路，企(qi)(qi)業(ye)很受鼓舞，希望加(jia)(jia)快兌(dui)現。建(jian)議(yi)支(zhi)(zhi)持(chi)進出(chu)口(kou)銀(yin)(yin)行(xing)、開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)(yin)行(xing)擴大信貸(dai)(dai)、降低利息，更(geng)好(hao)發(fa)揮政(zheng)策性銀(yin)(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)支(zhi)(zhi)持(chi)“走出(chu)去(qu)(qu)”。四是建(jian)議(yi)政(zheng)府(fu)加(jia)(jia)強對企(qi)(qi)業(ye)“走出(chu)去(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)。“走出(chu)去(qu)(qu)”所在(zai)(zai)(zai)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)局狀(zhuang)況、經濟運行(xing)走向(xiang)、社會(hui)穩定(ding)情況、投資(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境(jing)等(deng)深層次問題，企(qi)(qi)業(ye)很難做出(chu)準確判斷。遇到突(tu)發(fa)事件或與所在(zai)(zai)(zai)國(guo)發(fa)生(sheng)矛(mao)盾糾(jiu)紛、產生(sheng)摩擦都需(xu)要(yao)(yao)政(zheng)府(fu)幫助疏通交涉。加(jia)(jia)強雙(shuang)邊(bian)、多邊(bian)投資(zi)(zi)(zi)(zi)貿易協(xie)定(ding)洽談，積極參與國(guo)際貿易規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)，為企(qi)(qi)業(ye)“走出(chu)去(qu)(qu)”創(chuang)造更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)部(bu)(bu)條件。     此外，建議對(dui)“高端工程(cheng)裝備”的提法和內涵再研究一下(xia)，似應(ying)改(gai)為“高端裝備”更(geng)為準(zhun)確和清晰。